勇立潮头改革创新展佳绩
重整行装继往开来再出发
——包头市质量技术监督局五年工作回眸
《包头日报》（年12月26日）04版、05版
□文/图记者李岸
包容、奋进、创新、发展是包头质监精神，抓质量、保安全、促发展、强质监是包头质监人秉承的宗旨。在过去五年里，他们不辱使命，完美收官，创造了属于他们自己的辉煌业绩。
改革创新开拓进取累累硕果彰显质监风采近年来，在市委、市政府的正确领导下，包头市质监局党组始终坚持党对质监工作的领导，紧紧围绕全市中心工作，不断提高工作标准和水平，尽职尽责，开拓创新，各项工作连续十三年位居自治区一流，标准化、特种设备安全监管、质量计量检测等方面改革创新工作进入全国先进行列，为实现全市经济“提档升级，争创一流”的目标贡献了质监力量。
年，我市以组织机构代码证为基础的“三证合一”制度荣获全国质检改革创新示范奖；北方重汽等5家企业荣登年度中国品牌价值榜。年，我市荣获“全国十大质量魅力城市”称号；年，我市创建“标准国际化创新型城市”荣获国家质检总局全国质检创新奖。-年我市质量工作连续4年获自治区政府考评A级等次；-年度我市标准化工作连续3年获得自治区政府考核A级等次第一名。年市质监局荣获第四届“全国文明单位”称号，被国家质检总局命名为“全国质检系统首批依法行政示范单位”。连续13年蝉联自治区质监系统实绩考核第一名。近日，在国家市场监管总局“质量之光”年度质量盛典上，我市技术机构和企业荣获“卓越技术机构”、“质量标杆企业”“年度魅力品牌”三项全国性大奖。
深入吉泰铝业调研帮扶检查电梯
我市创建“标准国际化创新型城市”启动会议
检查眼镜店在用计量器具
检查超市在用计量器具
检查儿童玩具
检查医疗机构在用计量器具
市直机关“唱响草原晨曲·喜迎两大盛事”歌咏大赛
电线电缆产品监督检查
检查气瓶安全
“5·20”世界计量日免费检定中药戥子秤
安全月宣传活动
特种设备安全宣传进社区
免费为村民发放砝码
不断加强宏观质量管理推动产业企业质量提升近五年来，我市宏观质量管理工作以国务院《质量发展纲要（-年）》为指导，坚持以质取胜的核心理念，以“全国质量强市示范城市”创建为抓手，全面提升产品质量、服务质量、工程质量、环境质量总体水平。年我市申请创建“全国质量强市示范城市”创建工作，成为全区唯一、全国首批创建城市。创建工作中提炼出“包容大气、品质鹿城”的包头城市质量精神，创造性地把“全国质量强市示范城市”与“全国文明城市”创建相互融合、共同推进，走出了一条具有包头特色的创建之路，取得了良好成效，得到了原国家质检总局的充分肯定。目前，创建工作已通过预验收。
年12月《中共包头市委员会包头市人民政府关于开展质量提升行动的工作方案》通过市政府常务会、市委常委会审议，近期将正式颁布实施，成为我市推动质量提升，实现经济高质量发展的纲领性文件。
五年来，建立了旗县区政府质量考核制度，构建了“政府主导、企业主体、部门监管、行业自律、社会参与”的大质量工作机制，形成推动质量发展的叠加效应和强大合力，全市质量总体水平明显提升，区域性、行业性质量问题得到有效遏制，重点产业和骨干企业市场竞争力明显增强。创立了极具导向作用的品牌发展激励机制，完善了名牌产品考核评价体系，充分发挥政府导向作用，引导企业追求卓越、提升质量，提高品牌经济对经济增加值的贡献率。成立了包头市质量学校。截至目前，全市共有“全国质量奖”获奖企业1家，自治区“主席质量奖”获奖企业11家，“内蒙古名牌产品”个，均位居全区首位；8家企业和4名个人荣获包头市“政府质量奖”，个产品获得“包头市名牌产品”称号。稀土高新区荣获“全国稀土新材料产业知名品牌创建示范区”称号；青山区装备制造产业园区、达茂旗分别获批创建“全国重型汽车产业知名品牌创建示范区”、“全国有机产品认证示范区”。
大力实施标准化战略助力经济高质量发展习近平总书记指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”为促进我市经济高质量发展，年我市在全国地级市中率先开展了“标准国际化创新型城市”创建工作，成立了以市长为主任的包头市标准化管理委员会，按照“重点突破与整体提升相结合、政府推进与企业主体相结合、标准化工作与品牌塑造相结合”原则，重点实施了国家技术标准创新基地（稀土）建设、装备制造业标准化服务“一带一路”建设、小尾羊标准化与质量品牌塑造、文化旅游标准化示范推广、社会管理与公共服务标准化提升、包头市相关委办局标准化工作基础与需求研究6大工程。经过近两年的努力，创建工作取得明显成效。由北方稀土制定的稀土术语标准正式通过国际稀标委立项，这是国际稀土行业的首例国际标准，开创了国际稀土行业标准先河；我市主导制定的羊产业团体标准、全稀土行业团体标准、稀土钢系列产品标准、槽式太阳能集热器系列产品标准、高温气冷堆燃料元件系列产品标准、大型非公路矿用自卸车国家标准、无人机试验场系列测试标准均为全国首创，我市打造了8个全国“第一个标准”。稀土产业国家高新技术产业标准化、稀土冶炼节能标准化获批为国家级试点项目；稀土系列团体标准等13项标准成为内蒙古领航标准。
积极推进标准化项目建设，设施蔬菜种植加工配送、有机牛羊养殖与加工两个国家级农业标准化示范项目通过验收，达茂马铃薯、达茂羊肉、小文公大蒜、固阳燕麦获批地理标志保护产品。不断强化标准制修订工作，制修订涉及蔬菜种植、果树栽培、畜禽养殖、追溯管理等6大类50项农牧业地方标准，基本建立了满足农业产业化经营需要的现代农牧业标准体系。稀土高新区开展了自治区稀土产业集群标准化试点工作，构建了由项标准组成的稀土产业标准体系。制定《质押监管业务质押物测量与盘点规范》等8项自治区地方标准。由内蒙古北方风驰物流港有限公司承担的自治区装备机电物流服务业标准化试点项目顺利通过验收。
五年来，我市共成立装备制造业、装备机电物流、纳米技术3个自治区级标准化专业技术委员会；共建设完成8个国家级农业标准化示范项目、4个服务业标准化示范项目、1个社会管理和公共服务综合标准化示范项目，4个自治区级农业标准化示范项目、4个服务业标准化示范项目。
深入推进“放管服”改革不断优化提升营商环境实行权责清单动态管理，将市质监局权责清单（共项）向社会公布。加大简政放权力度，将电梯使用登记权力事项下放至旗县区行使。行政许可事项与“包头市网上审批平台和网上办事大厅”进行了链接，实现“一窗受理”。单台特种设备（电梯除外）使用登记、特种设备作业人员资格认定、气瓶充装单位资格许可实现了马上办、一次办、网上办。起草制定了“气瓶充装单位资格许可规程”等3个行政审批事项标准规程，实现了服务的标准化和规范化。行政审批事项均实行了容缺预审。重新梳理制作了5个行政审批事项和1个行政奖励事项的“流程再造表”、“办理流程图”、“权力运行流程图”，实现了服务的标准化和规范化。年在全国首创建成“包头市企业质量提升一站式服务平台”，实现质监业务全流程全项目网上办理，绝大多数审批、检测业务实现“一扇门不用进，一次腿不用跑”。
持续加强质量安全监管切实维护人民群众利益运用“双随机、一公开”监管模式，加强产品质量和特种设备安全监管。突出对重点区域、重点行业和重点产品的质量安全监管，始终保持打击制售假冒伪劣产（商）品违法行为的高压态势。完善了产品质量监督抽查制度，建立了质量安全风险监测机制。创新监督抽查工作模式，开展了消费品质量安全“你点我查”活动，提升了产品质量监督工作的针对性和有效性。加大了对大气污染防治煤炭质量检测力度，煤炭质量合格率由年的54%提高到年的95%，市质监局大气污染防治工作从年—年连续三年被市政府评为先进单位。开展了特种设备生产、使用单位监督检查和重点时段、重点行业、重点单位专项整治，先后组织了特种设备“百日安全”行动、“打非治违”行动、“电梯安全大会战”、“九打九治”等集中整治行动。一分耕耘一分收获。全市重点行业产品出厂合格率达到%；国家、自治区工业产品监督抽查合格率达到93%。年，市民质量满意度调查结果为83.12分，居全国前列。我市连续12年未出现系统性区域性质量安全问题、重大产品质量安全事故和重特大特种设备安全事故。
不断加大执法打假力度，与企业、行业协会联合成立“打假维权工作站”，持续开展“质监利剑”行动和“农资打假下乡”活动，先后组织“产品质量安全大检查百日行动”专项执法检查、“质监护农”行动和消费品质量安全百日大检查，始终保持打击假冒伪劣高压态势。特别是年按照内蒙古自治区党委常委、包头市委书记张院忠指示精神，组织开展了为期半年的建筑门窗、防水卷材、水泥、钢材等八类重点建材产品质量专项整治，坚持扶持地方名优与打击市场假劣产品相结合，进一步规范了建材产品生产经营秩序，提高了我市建材产品质量整体水平。
五年来，共检查各类企业1.5万家（次），查处各类违法案件起。处理群众投诉举报多起，办结率达到%。
积极做好精准服务保障改善社会民生不断提高质监服务经济社会发展有效性，成立了“质监工作专家服务队”，在重点工业园区设立了质量技术监督服务站，按照“主动对接、提前介入、跟踪服务”的原则，对重点园区和新建、在建的重点项目提供“一揽子”综合服务。出台了《包头市质监局推进简政放权服务经济社会发展的实施意见》，明确了27项服务举措。制定了《关于北梁棚户区搬迁改造服务实施方案》，加大服务北梁棚改工程的工作力度，对安置区的电梯、建筑材料、民用四表等设备和器具，全部实行免费检验检定。
突出了重大节日和重要时间节点，组织开展节日市场计量监管和春耕期间农资定量包装商品净含量监督检查，维护市场公平竞争秩序。实施计量惠民工程，以医疗卫生单位、眼镜店、超市、集贸市场（“马路市场”和“路边市场”）、加油加气站等单位在用计量器具和民用四表为重点，开展了民生计量专项整治，设置“公平秤”多台，累计为市民免费发放自检校准砝码块，严厉打击缺秤少量、使用作弊秤等计量违法行为。免费为市民提供家用血压计、体重秤、黄金珠宝首饰免费检验检测服务。组织了“计量服务美丽乡村”活动，“计量关爱老人”等计量进乡村、进社区、进养老院活动。推出了一批计量诚信单位和“计量诚信一条街”。
截止目前，共检验产品质量1.2万批次；检定工作计量器具.6万台（件）；检测特种设备39.68万台（套），压力管道公里。
不断创新监管方式努力提高监管效能目前，我市共有特种设备31万台（套），原有的监管体系、传统的监管手段、安全管理模式等已无法满足越来越高的公共安全要求。为此，包头市质监局积极探索，在大数据的基础上推动建立“互联网+特种设备”监管模式，建设完成了包头市车用气瓶、工业及液化石油气瓶电子标签监管系统，电梯应急处置服务平台和特种设备追溯体系，极大地提高了特种设备安全监管效率和信息化监管水平。
电梯应急处置服务平台采用“法定维保、自愿救援、消防补充”的三级响应救援机制。实现了应急处置功能、平台维保监管功能、使用单位确认功能、维保和使用管理签到功能、统计分析功能、精准定位功能、标识牌夜光功能七大功能。系统于年3月22日建成并投入运行，已经录入电梯台，使用单位家，电梯维保单位家。目前实施救援起，解救被困人员人，应急处置功能得到充分发挥。
年全国首个拥有自主知识产权的“包头市特种设备追溯体系信息化系统”投入运行，与包头市安全监管智能系统相衔接，纳入包头市“智慧城市”系统，展现出了系统覆盖更加全面、过程管理更加有效、基础数据更加安全、社会监督更加便捷，安全监察、检验管理、使用综合管理、生产单位管理系统和追溯移动端APP实现智能化、自动化、统一性、实时性和便捷性的优势和特色，在同行业中达到了自治区领先、全国一流的水平，成为保障公共安全的重要支撑。
加强检验检测能力建设增强技术支撑保障能力五年来，共建成国家级质检中心1个、自治区质检中心1个和国家级强制认证产品指定实验室1个，构建起了以市级检验机构为骨干、旗县区检验机构为补充，以国家和自治区级检验机构为支撑，与全市经济社会发展相适应的检验检测体系。
扎实推进党建和党风廉政建设为促发展强质监提供政治保障深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持“三会一课”制度，采取中心组学习、质监大讲堂暨理论宣讲90分、支部学习、专题辅导等多种形式，组织广大党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，加强党员理论武装，坚定理想信念，提升党性修养，增强“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实党风廉政建设，加强组织领导，不断完善党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、班子成员和分管领导“一岗双责”责任，纪检监察监督责任、部门各负其责的责任体系。健全完善相关制度，实现党风廉政建设和反腐败工作常态化长效化。市质监局作为全国第一批党建试点单位，把标准化工作与机关党建工作有机结合，组织编制了《包头市质量技术监督局党建工作标准化指南》，涵盖了党组工作标准、机关党委标准、机关纪委标准、党支部标准、党员管理标准及机关党建考核标准6个方面，共计39个工作标准，10万多字。《指南》通过构建系统化的党建工作制度，规范化的党建工作程序，高效化的党建工作方法，精准化的党建工作考核机制，推动党建工作创新，巩固党建工作成效。五年来，结合质监工作实际，共制修订包括《党组工作规则》《党组议事规则》《意识形态工作责任制规定》等各类制度33项，健全了制度体系，完善了工作标准，着力构建起管理、监督制约的长效机制。组织了领导干部下基层抓落实促发展行动，开展了以“转作风、大走访、大调研、大整治”为主题的“作风建设年”活动和纪律教育活动，整顿工作作风，整治“雁过拔毛”式腐败问题，着力整治“虚、庸、懒、散、奢”等问题，进一步增强干部职工的廉洁自律意识和纪律规矩意识。
改革正未有穷期，不待扬鞭自奋蹄。市质监局党组将认真贯彻落实市委市政府的各项决策部署，坚持党要管党、从严治党，履职尽责，抓好班子，带好队伍，站好最后一班岗。认真做好当前机构改革各项工作，确保监管工作、人员队伍平稳有序过渡。聚是一团火，散是满天星，无论如何改革、如何转隶，质监全体干部职工将重整行装、继往开来再出发，把质监人精神和优良传统带到新岗位、新战线，继续努力，再立新功！
来源：《包头日报》（年12月26日）04版、05版
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