近日，杭绍台高速公路工程可行性研究报告获得省发改委批复。一纸批复，分量重千斤，这意味着绍兴历史上投资最大的基础设施项目，进入开工建设倒计时。多家单位审核盖章多个，从年4月立项到年12月“工可”批复，与省内其他立项更早的项目相比，杭绍台高速至少提前一年完成审批，实现了“弯道超车”。而这条创造多个绍兴乃至全省之最的高速公路，“诞生”背后也有不少故事。故事1：几经周折，拿到“准生证”8年前，省市的规划文本上，都还找不到杭绍台高速的名字。在绍兴南部山区建一条高速公路，却是绍兴人久已有之的梦想。从6年开始，市交通运输局就先后以诸嵊高速、绍兴绕城高速西线、绍兴到嵊州新高速、上三高速复线、上三高速拓宽改造的名义，对这条高速的线位进行了研究。9年，嘉绍大桥开工伊始，当所有人都把目光聚集在嘉绍通道上时，市委市政府从统筹全市发展的高度，提出了建设杭绍台高速公路的设想。“浙江省内的高速公路已经够多了，要不要再建？”对于这个新项目，当时省里有一些不同声音。“推进杭绍台高速公路建设，有利于提升绍兴的交通枢纽地位，进一步带动绍兴南部山区发展，同时，也能有效增强沿线城市之间的经济互动，具有长远的战略效益。”市委市政府决心如铁。然而，列入省级规划是省发改委项目立项的前置条件。如果进不了规划，后续工作就没法启动。一方面，市交通运输局积极向省交通运输厅、省发改委汇报，要求把杭绍台项目列入省“十二五”规划。另一方面，我市省人大代表、省政协委员尽心尽力，在每年省人大、政协会议期间提交议案和提案呼吁。年，在省十一届人大四次会议上，终于争取到省发改委、省交通运输厅的支持。当年12月，省发改委发布《浙江省公路水路民用机场交通运输发展“十二五”规划》，杭绍台高速被列为预备项目。然而，在项目建议书报批过程中，项目是否要立即上的问题让省级审批部门迟迟难下决心。我市各级领导先后6次与省级部门沟通或作汇报。年3月，省政府主要领导来绍调研，车辆被堵在流量巨大的上三高速公路上，市委市政府主要领导抓住时机汇报杭绍台高速公路项目的进展和困难，取得了省委省政府的支持。当年4月16日，省发改委批复同意立项，杭绍台高速拿到了“准生证”。从列入规划到正式立项，短短几个月时间，杭绍台高速公路就从“预备类”项目变为“实施类”项目，意味着项目实施至少可提前5年。“杭绍台”档案杭绍台高速公路是《浙江省公路水路民用机场交通运输“十二五”发展规划》中里程最长的高速公路，也是我市历史上投资最大的基础设施项目。该项目起于钱江通道南接线齐贤枢纽，沿线途经绍兴市（柯桥区、越城区、嵊州、新昌）、金华市（磐安）、台州市（天台、临海）三市七县（市、区），终于临海市境内台金高速公路括苍枢纽，全长约.3公里，工程总投资约.3亿元。其中，绍兴段约.4公里，估算投资约亿元。绍兴段设互通12个：齐贤、镜湖、绍兴西、福全、平水、稽东、谷来、崇仁、嵊州西、澄潭、镜岭、回山；服务区（停车区）4个：绍兴服务区、稽东停车区、嵊州服务区、镜岭停车区。杭绍台高速公路将与五条高速公路（钱江通道，杭甬、绍诸、甬金、台金高速）、五条国省道形成互通连接，同时可与沿线机场、运河、铁路等多种运输方式沟通。目前，绍兴中心城市北部已建成杭甬高速，东部已建成上三高速，东南部已建成绍诸高速，杭绍台高速建成后，绍兴绕城高速内环将率先建成，构建起以绍兴中心城市为核心的综合交通网络骨架。杭绍台高速途经七个县（市、区），直接涉及区域面积多平方公里，惠及人口约95万，沿线所经区域基本为偏远、欠发达山区，对促进绍兴中南部、金华东北、台州北部三市欠发达地区的经济社会发展具有十分重要的意义。因此，这又是一条“惠民路”、“扶贫路”。故事2：为保兰亭，增加上亿造价78%！杭绍台高速的桥隧比，为全省最高，在全国也居于前列。为什么这条高速会有这么多桥梁和隧道？有线位经过区域的地形因素，也有许多其他原因。年5月，国务院公布新一批全国重点文物保护单位，打乱了杭绍台高速项目前期工作的脚步。兰亭成为“国保”，其风貌保护控制地带扩大了范围。而杭绍台高速工程可行性研究报告已经编制完成，并且通过了省级行业审查。“原线位离兰亭书法学院50米，尽管没有直接破坏兰亭，但今后对兰亭的整体风貌会造成一定影响，而且高速公路经过的地方涉及兰亭景区周边的印山越国王陵、徐渭墓、王阳明墓的控制保护地带，这些‘国宝’都必须好好保护。”市交通运输局没有犹豫，立即对兰亭段线位重新规划。三个月后，新方案出炉，为让杭绍台高速公路绕过兰亭，共调整了15公里线位，增加了一个4.4公里的特长隧道，工程造价增加1.5亿元。修路造桥是百年大计，为了寻找一个最佳方案，杭绍台高速公路线位几经调整：为了确保水源安全，线位避让了平水江水库；镜岭段规划有水库，就把线位按最大库容进行了调整……“杭绍台高速公路归根到底是为百姓而建。”市交通运输局局长章剑谷说，三年来，该局先后组织召开现场座谈会60余场次，累计张贴公示余份、发放意见征求表余份，充分征求项目沿线政府和群众意见。根据规划，杭绍台高速在绍兴境内有12个互通，分别是齐贤、镜湖、绍兴西、福全、平水、稽东、谷来、崇仁、嵊州西、澄潭、镜岭和回山，不少南部山区乡镇将迎来境内第一条高速公路。“在互通具体位置的设置上，尽量合理贴近镇区，12个互通中有10个将直接服务乡镇、方便百姓出行。”市交通运输局有关人士说。目前，杭绍台高速的初步设计已经提前启动。“为了集约利用土地，沿线的绍兴服务区、稽东停车区、嵊州服务区、镜岭停车区，将分别与绍兴西、稽东、崇仁、镜岭这4个互通结合在一起建设。另外，全线所有平交路口都考虑了现有道路未来的拓宽需求。”市交通运输局总工程师、杭绍台高速公路工程建设指挥部副总指挥陶建军说。故事3：创新审批，实现“弯道超车”跨越绍兴、金华、台州3个地市7个县（市、区）22镇个行政村，这样的大项目本该由省里牵头，却罕见地交给了绍兴这个地级市。肩负着三市人民的期盼，市交通运输局挑起了史上最复杂、难度最大高速公路项目的前期审批重任。涉及6个国家级保护区、2个省级保护区、2个大型水库和1个一级饮用水源等重大敏感点，文物保护单位、风景名胜区、地质公园、自然保护区、保护水源、地质灾害……杭绍台高速堪称“敏感因子博物馆”。由于敏感点多，工可阶段共涉及9大专项规划的编制和审批，需多家单位审核（核准）盖章余次。市交通运输局规划处处长李金明介绍，为提高效率、控制进度和项目节奏，我市在全省率先推出了“定单式”报批法。即沿线所有审批专题材料均由市交通运输局统一制作、填写，以“定单”模式发给沿线政府职能部门审核签字、盖章。9个专项审批，省内同类项目完成上报类似工作量的报批资料普遍需至少1年，杭绍台高速只用了半年。“前期审批迅速推进，得益于市发改、环保、规划等兄弟部门和沿线政府的通力协作。”市交通运输局有关负责人说，在专项编制和审批过程中，大家采用“抢、逼、围”工作方法，提前启动、穿插安排抢时间，倒排计划、自我压榨逼进度。年后上班第二天，6:30就往杭州赶；深夜10:30，还在北京汇报情况；为了勘测地形，沿着一条毛路走了3个小时才到谷底；平时不着办公室，几乎所有的会议都放在周末开……多个日夜记录了项目前期工作者们的呕心沥血，而这些画面也成了他们最为难忘而珍贵的记忆。
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