丽江古城知名品牌背后的秘密名满天下的丽江weibolj正如丽江古城保护管理局前任局长和仕勇所说：我出国去考察，老外问我是从哪儿来的，我说云南，老外摇摇头，我说昆明，老外还是摇摇头，最后我说丽江，老外立马就竖起了大拇指。可见，丽江的名气是赞誉满天下，然而当全国人民向往丽江，世界游客惦记丽江的同时，有谁知道魅力古城她背后辛勤付出的保护者呢？没有他们的汗水和艰辛，丽江古城或许又是另外一个样子。这里的他们就是世界文化遗产丽江古城保护管理局及综合执法局。投入18亿加强对有型文化遗产的保护
十多年来累计投入18亿多资金，实施了基础设施建设为重点的一系列保护性建设工程。一是新建和完善了5个系统工程：即古城排水、排污系统，街巷照明亮光工程，供水管网与消防系统，电力、电信系统及古城路网〈五花石铺设、三线两管入地〉系统；二是增加了4个设施：即增加高标准的公共厕所和环卫设施，增加绿化、绿地设施，增加文化设施，增加旅游接待设施；三是改造了3条街道的建设：即以修旧如旧的原则修缮和改造了新华、光义、四方街为主的主要街道；四是实现了两个降低：通过拆除古城内部分影响古城景观和整体风貌的不协调建筑物，实现了建筑和人口密度的降低。
强化对非物质文化遗产保护每年用于古城传统民族文化的挖掘、整理、传承和展示等的民族文化保护发展基金达每年万元。一是有计划地实施留住古城居民工程。从年开始，每年安排近万元用于古城居民生活补助发放，切实留住古城原住居民。
出资完成了具有历史文化保护价值的户传统民居、个院落的恢复性修缮，该项目获得了“联合国教科文组织亚太地区遗产保护优秀奖”
在古城内已有“纳西古乐”、“东巴宫”、“东巴文化传承院”等一大批民族文化传承展演经营门店，形成了以“方国瑜故居”、“和志刚书斋”、“东巴纸坊”、“雪山书院”、“玉河书院”、“王丕震纪念馆”、“纳西喜院”等为代表的一批民族文化示范窗口，营造了良好的人为环境
出版发行了《世界文化遗产丽江古城志》、《丽江古城楹联集》、《丽江古城对联集》、《纳西文化丛书》，促进了民族文化的保护与传承
积极鼓励本土作者、艺术人才开展纳西文化的研究和创作工作。对本土作者、艺术人才等的民族文化研究书籍及音乐光碟出版给予相应补助
健全保护管理法制体系在全国率先对某一单项世界遗产进行了行政立法，制定实施了《云南省丽江古城保护条例》以及《云南省东巴文化保护条例》
编制了《世界文化遗产丽江古城保护规划》，指导丽江古城的保护和发展；制定实施了《世界文化遗产丽江古城管理规划》，对现有古城保护管理的程序、方法上做了相应的技术规范和管理规划
实施《世界文化遗产丽江古城传统商业文化保护管理专项规划》，对丽江古城商业经营行为实施了专项规划，使丽江古城的商业与传统风貌及民族历史相协调、统一，其科技课题获丽江市科技进步一等奖
实施了《丽江古城环境风貌保护整治手册》和《丽江古城传统民居保护维修手册》
下发了《关于在丽江古城实行风景名胜区准营证的通知》
实施了《丽江古城施工队伍管理办法》。这些法律法规的制定实施，为丽江古城实现依法和科学管理、持续发展提供了强有力的法律保障。
建立保护资金支撑体系年至年累计征收古维费12亿元，通过近几年积极探索征收方式，启用古城维护费票据实名制，建立征收电子信息系统，采取每年两次的古城维护费票据票号抽奖等办法，并不断加大查征力度，实现了古城维护费应收尽收，截至目前累计征收20亿多元。年全年古城维护费征收突破3.3亿元
丽江古城综合行政执法情况综合行政执法局为古管局下属的综合行政执法单位，下设三个执法大队和综合科，现有干部职工45人（其中公务员15人，公司员工30人），具有执法资格的15人。
抓学习，强素质。执法局自成立以来，始终高度重视执法干部队伍学习工作，采取局务会、党支部会、中心组等集中学习和自学以及举办专题讲座相结合的方式，组织干部职工认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条列》、《习近平总书记系列重要讲话》、各级党委政府的重大会议精神、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《云南省丽江古城保护条列》、《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条列》、《行政处罚法》、《社会治安处罚法》、《丽江市人民政府公告第40号》等党纪法规
无论是领导还是队员都始终能自觉遵守各项规章制度和工作纪律，并通过开展“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求群众路线教育实践活动以及绩效考核，不断督促执法局的干部职工严格遵守各种工作制度，严格执行考勤和请销假制度，严肃上下班纪律，始终保持良好的精神状态。
每年初局负责人都分别与各科（队）负责人签订了目标管理责任书，将党风廉政建设的各项责任进一步细化和落实，建立完善了横向到边，纵向到底的责任体系，形成齐抓共管的良好的工作格局。通过开展党风廉政建设工作，着力提高了干部职工遵纪守法，抵制各类歪风邪气，增强拒腐防变能力的自觉性。
全局系统适用统一制式行政处罚文书，加强执法文书规范制作培训指导，并列入依法行政评议考核内容
制定了《世界文化遗产丽江古城实行综合行政执法工作实施方案》，对外公布行政处罚程序制度，严格按执法程序、岗位职责、执法标准落实执法责任，做到执法职责明确、执法流程清晰、执法结果透明
要求自由裁量理由依据在一般程序处罚案卷调查报告、案件处理审批表和处罚决定书中表述，适用情况纳入年度依法行政评议考核，严格督查落实。
档案收集齐全、分类科学、管理规范。
高度重视综合行政执法工作，通过适时开展以消防安全、违章建筑、交通安全、散客接待点、占道经营、环境保护、水污染防治、市容市貌环境整治等为主要内容的专项整治活动，努力开创了综合行政执法工作新局面
丽江古城保护管理局历来就将古城的消防安全作为全局工作的重中之重来抓。特别是年以来，为深刻吸取去年“3.11”和今年“4.06”束河街道龙泉社区火灾、“4.14”古城五一街崇仁巷火警火灾事故教训，认真查找、排查火灾隐患存在问题的基础上，我局和市公安消防支队及古城区公安消防大队组织古城范围内的酒吧、茶吧、餐饮服务门店及拥有20个标间以上客栈等火灾高危单位，进行了每季度一个月的消防专项整治行动。排查发现火灾隐患处，要求现场整改处，限期整改余处，强电弱电私拉乱接处及时整改隐患处，大研古城内“三合一”、“四合一”、“多合一”等场所存在重大消防安全隐患专项若干次，集中清理72户，对古城内餐饮行业的厨房安全和卫生进行定期不定期检查，共检查餐饮行业余家，发现安全隐患余家责令限期整改、补办手续50家，被检查的所有经营户，根据存在的问题下达了限期整改通知书
每年开年以来，都紧紧抓住审批前原貌确认、开工后基础放线、地基落成、结构落成几个关键环节，与局保护建设科、区规划分局、大研街道办事处形成联动机制，依法加大了对违规违章建（构）筑物的巡查和处罚力度。对发现的违法违章修缮改造行为及时制止，限时整改，对严重的或经批评教育仍然不改正的违法违章修缮改造行为的进行立案查处
联合古城管理所在古城7个主要入口设置门禁系统，在8个辅助入口设置临时交通障碍，同时对加强了周边乱停乱放车辆、摩托车、电瓶车、自行车的整治力度，截止今年12月底。已对余辆机动车、余张摩托车进行了处罚，较好地保证了古城各消防通道的畅通
对新华街、新义街、玉河走廊周边商铺的小广告、不规范的零售价格许可证、不着纳西服装的摄影店及环境卫生不干净等问题及时进行了清理规范；针对部分经营户随意向古城河道排放污水的现象，适时开展了古城排污违法行为的集中整治，并在河道污染高发区制作安装了提示牌，起到了一定的震慑作用。对古城酒吧街、餐吧、咖啡吧、淘碟噪音过大，部分经营户打着招牌拉客宰客等行为进行了反复整治
仅年，综合行政执法局共下发停工、停业整改通知书份；共立案查处起，处罚金额31.49万元。从立案的案件结构分析，有新的突破，全年查处水污染行为15起，查处无证经营、超范围经营28起，查处噪音污染行为22起。
困难和问题古城内有多户经营户，无证照的就有几百户（其中餐饮达80多户）；古城水系、噪音污染时好时坏，综合防治任务十分繁重；古城内道路开挖、古城道路破坏现象十分严重；古城周边市容市貌整治工有待进一步加强；车辆在古城内通行、乱停乱放依然存在。
目前古城供排水、电力负荷、户外线路改造、排污系统、消防设施等还需不断提升。
古城内各种（弱电、强电）线路私拉乱接乱挂现象存在，各经营户从业人员的消防意识淡薄；各消防力量之间的配合协作还要进一步加强
个别执法队员工作标准不够高，只求过得去、不求过得硬，甚至有的同志得过且过，做一天和尚撞一天钟，工作责任心、事业心、为人民服务意识有待进一步加强，执法水平、执法能力有待于提升
综合行政执法运转体制、机制、管理办法、激励机制还需要在总结分析当前模式的情况下，加以完善和补充
古城保护管理工作的几点思考强化学习，着力提高执法队伍综合素质，切实加大综合行政执法改革创新力度
严格依法行政，提高行政执法水平
严格遵守行政执法过程中公开、告知、听证、说明理由和回避等规定，保证公民、法人及其他组织的知情权、阵述权、申辩权，要切实防止违规行使权力而侵犯群众切身利益。
做到持证上岗、亮证执法。强化行政执法人员的服务意识、责任意识、法制意识。坚决防止行政执法中可能出现的以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法制的尊严
向社会公示与公民、法人和其他组织违反法律执法内容、执法程序和处法依据等。公开内容做到合法、完整、规范、具体、统一、有效，为公众查询、咨询依法行政工作提供便利条件。
规范依法行政工作程序，严格落实审核审批手续，在执行行政许可、服务类审核、审批工作中，积极稳妥地处理好与相关职能部门的关系，加强沟通协调，推进公平、公正依法行政。
依法加大对违章建设行为的查处整治力度
要全力配合相关部门做好古城内强电弱电线路消防安全隐患清理整治
全力做好古城内无证经营整治工作
全力做好古城水系污染和噪音污染防治工作
全力做好古城内基础设施建设需进行道路开挖申请联合审查
切实做好餐饮食品药品安全监管
联合整治占道、流动摊贩、流浪歌手、拉客、喊客等不法行为
进一步加大古城综合行政执法监督力度，认真清理整顿和严格处罚违章建筑、车辆乱停乱放和骑摩托车等影响市容市貌现象；配合大研古城管理所，认真整治随意放养犬类等宠物带来的影响古城市容市貌环境卫生行为
积极探索网上行政执法
抓团结、纪律、责任心和执行力
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