△年10月14日《检察日报》

第12版：基层采风

今年以来

武汉市检察机关

坚持以人民为中心的司法理念

深入推进湖北省检察院部署的

司法为民“八件实事”专项工作

迎难而上、主动作为

把全心全意为人民服务

落实在每个案件

和每个履职细节中

以真抓实干的态度

和实实在在的业绩

努力答好疫后重振“加试题”

9月11日，武汉市新洲区检察院副检察长沈秋生（左一）到该区李集街一家民营企业就“深化落实群众信访件件有回复制度”工作开展现场调研。

未成年人住宾馆

要管起来

因“恋爱物语”App结缘，12岁少女情迷“社会”男子黎某，相约见面后离家多时不归，无助母亲向民警报案。成年男子带未成年少女入住宾馆，居然畅通无阻，且类似案件并非个例。武汉市洪山区检察院对多起发生在旅馆的涉未成年人刑事案件进行分析研究，发现旅馆行业监管漏洞明显，如对未成年住客身份信息登记不及时、不准确，对明显属于幼女、醉酒状态的入住者未尽到注意义务等。

为防止旅馆成为涉未成年人犯罪的易发地、多发地，9月初，洪山区检察院结合《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，首次以公开宣告送达的形式，向区公安分局发出加强旅馆行业监管的检察建议，建议加强规范化管理，建立健全未成年人入住旅馆监督、保护机制，严格入住登记，做好未成年住客信息备案；推动建立未成年人入住旅馆异常情况强制报告机制，旅馆等单位发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报；严格履行对本辖区旅馆行业的定期、不定期检查，接受群众线索举报。

“前期我们已对涉案旅馆进行现场调查，对违反规定的业主进行了相应处罚，下一步将开展专项行动，增强各监管环节的可防可控性，及时向检察机关反馈整改结果。”公开送达座谈会上，区公安分局相关负责人这样表示。会上，公检双方还就进一步加强旅馆行业日常监管、推动旅馆行业涉未成年人异常情况强制报告机制、建立健全未成年人保护制度等方面达成共识。

近年来，洪山区检察院未检工作品牌——“秦雨工作室”坚持源头治理，努力推动未成年人司法保护和社会保护配合衔接，联合多部门共同构筑起未成年人“保护网”。

今年4月底，为抓紧落实《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的工作办法（试行）》，“秦雨工作室”第一时间组织专项学习、研究制定细化措施，拟定该专项工作实施方案。7月31日，该院与区教育局、区妇联召开工作联席会，加大对从业限制、强制报告两项制度的宣传覆盖，要求相关职能部门对本系统在职人员、教育培训机构人员分期分批开展核查，强化对未成年人密切接触行业从业人员的管理。

“接下来，我们将继续推动与团区委、工委、区民政局等其他部门的工作衔接，建立信息共享与协调机制，并推出以我院吉祥物‘洪小检’为主角的《侵害未成年人强制报告制度》动漫宣传片，在全区宣传推广。”检察官秦雨表示，该院将持续加强与多部门配合衔接，进一步跟踪、监督两项制度落实情况，结合办案发挥检察建议刚性作用，积极构建未成年人保护和预防犯罪的社会化工作体系。

几十万“养老钱”

追回了

80多名老人将数千到十万余元不等的养老钱交给胡某等人，购买所谓金卡、银卡、钻石卡、翡翠卡等，成为不同级别会员，指望通过“返利”赚生活费，谁知被套牢。在老人们的强烈要求下，胡某等人退了大部分钱款，但仍有数十万元没有着落。

近日，武汉市汉南区检察院在办理上述非法吸收公众存款案时，通过加强释法说理，促使五名被告人中的四人认罪认罚，主动退出赃款，为被害人挽回了绝大部分损失。

年9月以来，胡某等人在汉南区设立“孝孝乐”门点，以老年人为主要对象，通过发传单、组织旅游集中上课、发小礼品等宣传手段，以承诺高返利、快返利为诱饵，吸引老年人进行非理性投资。至年1月案发，胡某等人通过该模式吸纳会员80余人，非法吸收公众存款余万元。

一些老人在家人提醒下醒悟，强烈要求退款，胡某等人也退了部分款。几个月后，没有得到退款的老人发现胡某等人以各种理由百般拖延返现，后来又干脆说资金出现问题，不能返利。这时老人才惊觉受骗，慌忙向胡某等人索要本金。胡某的上级公司筹钱向部分会员退还了70%剩余本金，但仍有60多万元缺口补不上，部分老人到公安机关报案。

案件移送至汉南区检察院后，承办人发现，胡某等人成立的门店只是万某在湖北省内成立的多家门店之一，所有吸收的资金都由万某收取，而万某早已不见踪影。

“办理非吸案件，不仅要追究犯罪嫌疑人的刑事责任，更重要的是追回赃款，尽量减少被害人的损失，努力化解社会矛盾。”承办人向公安机关发出检察建议，要求收集证据与追赃挽损同步进行，及时查询、冻结犯罪嫌疑人有关账户，敦促其主动退出违法所得。

“认罪认罚可以从宽，主动退出赃款、挽回全部或绝大部分损失可进一步从宽。老人们的钱都是血汗钱、养老钱，你们利用其金融知识欠缺和容易受骗的弱点，让他们遭受损失，造成社会不稳定，要通过实际行动尽力弥补，争取宽大处理。”讯问嫌疑人时，检察官加强认罪认罚从宽制度宣传，解读有关政策规定，同时通过辩护律师与嫌疑人及其家属积极沟通。

最终，在审查起诉阶段，熊某等四名被告人主动认罪认罚，并由家属向检察机关退出赃款共计50余万元，加上公安机关冻结的银行存款，老人们的养老钱终于有了着落。目前，熊某等四人已由逮捕强制措施变更为取保候审，等待第二次开庭审理。

吊装机

又开始“隆隆”作响

历经多月停产后，今年5月底，武汉某运输公司的吊装运输机重新开始“隆隆”作响。“感谢检察院，今后我一定加强法律法规的学习，督促公司员工取得职业资质才能上岗作业。”该公司法定代表人夏某诚恳地对检察官说道。

今年1月，因公司员工未按安全规范操作机器造成安全事故，公司负责人夏某因涉嫌重大责任事故罪被移送武汉市黄陂区检察院审查批捕。考虑到案件需进一步补充侦查，夏某又是重要犯罪嫌疑人，为避免影响证据收集固定工作，该院对夏某作出了批准逮捕决定。

引导取证过程中，办案检察官了解到，夏某的公司属于小微企业，注册资本一百万元，公司员工不多，主要承接各类起重吊装服务业务，夏某作为法定代表人全面负责公司的经营管理。因受新冠肺炎疫情影响，公司自夏某被捕后一直没有业务，加上贷款和日常开销负担，公司面临破产危险。

“对一个小微企业来说，工人数量、产能都有限，应对市场危机的能力也弱一些，突发的疫情更是给其带来沉重压力。”企业能否复工复产，成为压在检察官心里的一块石头。为避免“案结厂倒”，黄陂区检察院按照湖北省检察院“新鄂检十条”规定，启用涉民企案件精细化办理流程，一方面了解夏某所在企业面临的困难，持续