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记者17日从生态环境部获悉

截至6月15日

第一批中央环境保护督察“回头看”

6个督察组均完成第一阶段

省级层面督察任务

督察组共计与名

领导干部进行个别谈话

其中省级领导50人

部门和地市主要负责同志76人

累计走访问询省级

有关部门和单位个

调阅资料3.5万余份

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19日，江西省抚州市纪委监委发布消息，近期，抚州市纪委监委严肃查处了崇仁县上报中央环保督察组转办件处理情况弄虚作假的问题，并对相关人员进行了严肃问责。

　　经查，崇仁县人民政府于6月7日收到抚州市政府督查室转办的中央环保督察组关于崇仁县三山乡长仁砖厂废气直排的转办件后，县人民政府主要领导、分管领导按照要求到现场开展调查处理。6月8日县环保局对长仁砖厂开展执法检查，并依法作出了“立即停产整改”和“罚款元”的行政处罚决定。在没有对长仁砖厂关停到位的情况下，崇仁县人民政府6月12日第一次上报材料中“目前已关闭停产”的内容与实际情况不符。经市环保局指出问题后，6月13日第二次上报材料中“已停止生产，并断水断电”“县环保局将这一情况反馈至信访人，信访人对处理意见表示满意”的内容仍与实际情况不符（于6月14日至15日才对该砖厂实施了断水断电措施；转办件中没有信访举报人的相关信息，县环保局无法向信访举报人反馈）。

抚州市纪委称：此次事件中，暴露出崇仁县相关人员在上报材料中存在弄虚作假、不察实情等“假”的作风问题。抚州市纪委对崇仁县4名领导干部，给予了党纪处分。通报称，经研究，纪委决定给予负有直接责任的崇仁县环保局局长刘彬同志党内严重警告处分；给予负有直接责任的崇仁县环保局环境监察大队副大队长郑书华政务记过处分；对负有领导责任的崇仁县委副书记、县长周国华同志和崇仁县委常委、常务副县长肖明同志诫勉谈话，责令其抚州市委、市政府作出深刻检讨，并在县委民主生活会上作出说明。

　　此外，责成崇仁县委、县政府尽快将中央环保督察问题整改落实到位，并举一反三，加大对“小散乱污”企业的排查力度，加强环保监管，清除环境污染隐患，坚决杜绝此类事件的再次发生。通报指出，当前全市正开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实转变干部作风”活动，重点整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，可崇仁县有关人员仍向上级报送弄虚作假的材料，与当前的作风整顿要求严重不符。中央环保督察组在本月初进驻了江西省。当时，抚州市还专门召开了迎接中央环保督察的会议。6月1日，由全国政协农业和农村委员会副主任马中平带队的中央第四环保督察组，对江西省开展“回头看”工作动员会在南昌召开，马中平作了讲话，江西省委书记、省长刘奇作了动员讲话。

图为马中平在江西进行环保督察

　　江西省政协副主席、抚州市委书记肖毅，抚州市长张鸿星在抚州分会场参会。6月2日上午，抚州市迎接中央环保督察“回头看”暨环保工作推进会议召开。肖毅出席并讲话，张鸿星主持会议。肖毅在会议上，还特意对“假装整改”提了醒。肖毅强调，各地各部门要以高度的政治责任感迎接中央环保督察。要切实做到思想认识务必高度重视，千万不能掉以轻心，不能有丝毫的侥幸心理。要切实做到问题整改务必实事求是，按照“条条必整改、件件必落实”的要求，狠抓整改，坚决克服“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”等生态环保领域的形式主义、官僚主义。“抚州市委对破坏生态环境违法违纪问题和失职渎职行为，发现一起，严肃查处问责一起，典型问题通报曝光一起，决不手软。”他说。在肖毅放了如此狠话的情况下，崇仁县的相关干部，仍在整改上弄虚作假。从抚州市政府网站可以查到了崇仁县环保局公示的长仁砖厂处理情况。据公示的文件，县环保局6月7日收到投诉，“6月11日办理反馈。”

　　崇仁县环保局称，经调查，该砖厂无环保审批手续，无污染治理设施，生产过程中产生的烟尘无组织排放。该砖厂为黏土制砖项目，属于国家明令淘汰的落后产能及上级环保部门需清理整顿的小散乱污企业。在该份11日作出的反馈中，其“问题解决情况”，写的是“目前该砖厂已经停止生产，并断水断电。”

今年5月底开始，中央环保督察开始首次对广西、河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、云南10个省份开展为期一个月的“回头看”。十余天以来，已曝出至少14起敷衍整改、虚假整改的问题，涉及此次“回头看”的全部省份。督察反映出的情况，也不容乐观。生态环境部的通报中，多次出现“督察现场令人震惊”、“真相变本加厉”等措辞，语气严厉。此次抚州4名干部被问责，并非孤例。据新华社统计，截至6月14日，被督察地区已问责了人。督察组通报，截至6月15日，6个督察组收到群众举报超万件，共计与名领导干部进行个别谈话，其中省级领导50人，部门和地市主要负责同志76人；累计走访问询省级有关部门和单位个；调阅资料3.5万余份，问责至少人。

此后，针对督察组在该省“回头看”中发现的“虚假整改”等问题，多个省份的省委书记、省长作了批示。19日《江苏日报》报道，近期，江苏省委书记娄勤俭批示，要求各地“实事求是扎实稳步推进整改，严防严处弄虚造假”。江苏省长吴政隆批示指出，各地“在抓好整改的同时，必须切实解决作风不实和‘造假’问题，压实各级领导的责任”。11日，督察组指出广东省清远市黑臭水体治理存在“假装治污”“表面治污”情况，中央政治局委员、广东省委书记李希作出批示：各地各有关部门要认真贯彻落实习近平生态文明思想，严格按照中央决策部署，以对历史和人民高度负责的态度，拿出断然之策，标本兼治、突出治本、攻坚克难，防止急功近利、做表面文章，坚决打好污染防治攻坚战。广东省省长马兴瑞在批示中要求：清远市主要领导务必高度重视，严肃查处，依法追责。要向各市通报此造假情况，引以为戒，立即整改。对宁夏“泰瑞制药涉嫌表面整改”问题，6月2日，宁夏回族自治区党委书记石泰峰批示称：“对泰瑞制药涉嫌表面整改的问题，银川市要尽快进行核查，对表面整改、虚假整改、敷衍整改等弄虚作假的行为，要严肃追责，绝不姑息。”宁夏回族自治区主席咸辉批示：“请银川市认真核查，严肃整改。各地各部门要认真落实中央环保督察组‘回头看’各项要求，盯住问题清单真整改，坚决杜绝表面整改、假装整改，确保我区存在的环保问题得到有效整治。”

中央环保督察杀“回马枪”

揪出这些老病、通病

近日，随着中央环保督察组进驻10省份“回头看”，多地的环境问题再次被集中曝光。

　　记者注意到，此番中央环保督察组的“回头看”，曝光问题之密集，措辞之严厉，被舆论聚焦。与此同时，一些地区在环保领域敷衍塞责、弄虚作假的老病、通病又被督察组盯上。

图片来源：生态环境部网站

　　问题1：整改敷衍、走过场

　　在此次中央环保督察“回头看”中，一些地方整改中敷衍问题、做表面文章的现象被督察组曝光。

　　“虽然启动之前会有一些预判，知道会存在一些走过场的情形，但是现场发现的一些问题确实触目惊心。”国家环境保护督察办公室督察一处负责人此前接受媒体采访时如此表示。

　　实际情况同样如此。记者梳理发现，在此次中央环保督察“回头看”所进驻的10省份中，多地都被督察组贴上了“敷衍”“走过场”的标签。

　　在内蒙古和林格尔县，企业已经做好了充足准备“迎接”督察组的到来。一些企业督察组走了就恢复非法生产，“回头看”来了又马上“查封”。

　　“这正是应付整改、敷衍整改的典型做法。”中央环保督察组如此评价。

　　而在河南郑州，针对养鸡场臭气熏天、蚊蝇太多的问题，在年第一轮中央环保督察时，就被群众举报。两年过去了，养鸡场不仅没有关停搬离，还依然存在养殖噪声和粪便污染，整改要求中提到的改进粪便处理方法等更是“虚无缥缈”。

　　对此，中央环保督察组称，郑州市金水区政府及其有关部门不作为，对中央环保督察举报问题敷衍应对，不了了之，导致在闹市区藏身的养鸡场环境污染问题多年得不到解决。

哈尔滨市村民来到填埋场附近反映问题。图片来源：生态环境部网站

　　问题2：群众举报久拖不决

　　同样，群众举报久拖不决也可谓此次“回头看”所揪出的老病、通病。记者发现，在督察组的曝光中，南昌、昭通、哈尔滨、泰兴等多地都存在此类问题。

　　例如，在江西南昌，早在年中央环保督察期间，艾格菲饲料厂夜间生产偷排废气被群众投诉。

　　而南昌市整改情况对外公开显示：该问题已完成整改。

　　但督察组现场检查发现，这家饲料厂仅变更了生产时间，由信访投诉前的夜间生产，改为白天生产，就视作完成整改。企业粉尘、废气依旧没有污染防治措施，厂区内散落的饲料长期无人清理并已经发酵，气味难闻，令人作呕，至今群众仍然投诉不断。

　　在中央环保督察组曝光的案例中，不仅有两年前的环保问题未能得到妥善处理，还有一些地方对此次“回头看”转办的举报件，也是久拖不决。

　　在黑龙江哈尔滨，5月31日，督察组进驻黑龙江省第二天早8时，接到的第一个群众来电举报，就是反映向阳生活垃圾填埋场偷排污水，污染周边水体。当日下午14时53分，该垃圾填埋场又被群众举报偷排污水，有关部门“以罚代管”。

　　6月6日，督察组又分别接到群众来电和来信举报，再次反映相关部门不作为、假整改，要求解决该垃圾填埋场的环境污染问题。

　　为此，6月1日、6月7日，督察组对该举报件共进行了两次转办。

　　但在接到督察组转办的向阳垃圾填埋场偷排渗滤液举报问题后，哈尔滨香坊区仅派出两名基层工作人员到现场进行调查核实，对该问题的认定结果为不属实，并于6月7日在哈尔滨市政府网站进行了公开。

　　当地不少群众对此结果并不认同。据通报，就在督察组到企业暗查过程中，约有四五十名村民陆续来到向阳垃圾填埋场附近，要求向督察组进一步反映向阳垃圾填埋场渗滤液偷排问题，现场部分群众一度情绪激动。

　　裹挟着垃圾的污水倾流而下进入海仔大排坑。图片来源：生态环境部网站

　　问题3：弄虚作假、乱作为

　　除了对于环保问题敷衍塞责、久拖不决，一些地方对于环保问题的弄虚作假、乱作为的情况也被曝光。

　　在广东清远，黑臭河治理的上报资料显示：四条河水质监测均达到要求，公众评议结果为96%，资料还形象地描述了这些河涌“清澈见底、鱼类成群”的景象。而在督察组现场检查时，沿河居民觉得这就是个笑话。

　　96%的满意度从何而来？督察组的通报显示，清远市水务部门一官员坦言：为了能按时完成任务，也为能通过全国卫生城市验收，他们既没有截污也没有清淤，而是采取了应急方式——水系连通。换言之，为临时达标而调水稀释。

　　而在广西钦州，督察组通报称，广西壮族自治区发改委、自治区工信委及钦州市有关部门层层“放水”，违反规定认定23个使用13立方米~50立方米高炉冶炼项目符合产业政策。

　　仅在钦南区康熙岭镇、黄屋屯镇及钦北区大直镇，就发现20多家小冶炼厂，共建有32座小高炉，分布在、、省道两侧。督察组随机抽查的4家铁合金冶炼厂、1家再生铝冶炼厂，均属“散乱污”企业，现场所见环境污染情况触目惊心。

　　大沙河定州段因偷排废水在河道内形成污水坑。图片来源：生态环境部网站

　　问题4：环保制度形同虚设

　　“该省石家庄、定州两市大沙河河长制形同虚设，两市大沙河河段存在堆放垃圾、倾倒污水等对水环境有严重威胁的问题，大沙河定州段河堤现3公里‘垃圾带’，河长制有关要求基本没有落实。”这是中央环保督察组在河北发现的问题。

　　上述两市为什么整改工作推进不力？河长制又为什么形同虚设？

　　据介绍，《河北省全面建立河长制工作考核验收评分细则》明确要求，市、县、乡要制定巡查方案、巡查河道，并及时处理巡查发现的问题。调阅河北省有关市县年《全面建立河长制工作考核验收评分表》，并结合现场情况，督察人员找到了问题出现的深层次原因。

　　“首先是考核不严”，督察人员举例说，比如评分细则要求如果存在县乡级未巡查河道等情况要扣分。但是，大沙河石家庄新乐段等在存在诸多问题的情况下，仍然能在“河道巡查情况”中得到满分。

　　“另一方面，是整改不力。大沙河定州段绵延3公里的固体废物绝非短期内形成的，却迟迟得不到解决，引起群众的强烈不满。”督察人员表示。

广西钦州黄屋屯镇大桥矿品厂小高炉正在运行。图片来源：生态环境部网站

　　督察组杀出“回马枪”！

　　——重点查环保领域形式主义、官僚主义

　　此次第一批中央环保督察“回头看”，进驻的地区包括广西、河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、云南等10省份。这也是自年开始中央环保督察之后，首次启动“回头看”。

　　从此次中央环保督察组的人员构成来看，督察组组长、副组长依旧是“高配”，这也从侧面反映出此次“回头看”的高规格。

　　具体来看，此次中央环保督察“回头看”共设6个督察组。组长和副组长的配置延续了第一轮中央环保督察的规格，即督察组组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由生态环境部现职副部级干部担任。

　　根据安排，此次“回头看”的6个中央环境保护督察组，组长由朱之鑫、吴新雄、黄龙云、马中平、张宝顺、朱小丹等担任，副组长由生态环境部副部长黄润秋、翟青、赵英民、刘华等担任，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分别负责对10省份开展“回头看”督察进驻工作。

　　在生态环境部5月例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾称，这次“回头看”重点盯住督察整改不力，甚至“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域形式主义、官僚主义问题；重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。

校对：李珍

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