关于年以来全市法院执行
工作情况的调研报告
市人大内司委
根据年度工作安排，8月16日至17日，市人大常委会副主任余建平率领部分市人大常委会委员和市人大代表，深入金溪县、乐安县，采取实地察看、召开座谈会、查阅资料等方式，对年以来全市法院执行工作进行了调研。调研组先后实地察看了金溪县、乐安县法院的执行指挥中心、办事服务大厅，通过执行指挥中心实时了解干警在一线开展执行工作的情况，查阅了有关执行工作台账和案宗，召开座谈会，听取了市、县法院关于法院履行执行职能、推进“基本解决执行难”工作的情况汇报。现将调研情况报告如下。
一、法院执行工作的现状及主要做法
年以来，在市委的领导下，在相关部门的支持配合下，全市法院围绕“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标，全面加强执行工作，推动解决执行难问题，取得明显成效。年1月1日至年7月31日，全市法院执行实施类案件共收案件（含新收件、旧存件），执结案件件，执结率72.23%；实际执结件，实际执结率36.38%，实际到位金额15.15亿元。执行工作重要指标位于全省前列。主要做法是：
（一）强化组织实施，力保完成目标任务。年3月，最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的目标。我省被列为第一批完成任务的省份，要在年初提前实现基本解决执行难目标。市委常委会专门研究了解决执行难工作，成立了抚州市解决执行难工作协调小组，确定市委政法委、组织部、宣传部等36家市直单位为成员单位，全面加强对全市法院执行工作的协调，充分发挥各有关单位和职能部门作用，支持人民法院解决执行难工作。各县（区）也先后成立了解决执行难工作协调小组。年12月，市委办、市政府办共同印发了《关于进一步解决人民法院执行难工作的实施意见》，随文附《抚州市解决执行难协调配合任务分解表》，对协调小组成员单位及相关职能部门的任务分工进行了明确。各县（区）和市直相关单位按照文件要求制定出台了具体落实举措，在实际工作中严格操作执行。今年5月，市委督查室、市政府督查室对《实施意见》的落实情况开展了专项督查。全市两级法院把基本解决执行难问题作为“一把手工程”，成立基本解决执行难工作领导小组，根据“基本解决执行难”第三方评估指标体系印发了《解决执行难工作督查手册》，积极开展有关督查工作。今年市委政法委先后召开全市解决执行难工作推进会议、调度会议，市法院以周简报、月通报的形式，汇总全市法院执行工作做法、成效，对各项指标进行排名公示，促使全市法院执行工作形成你追我赶、奋力争先的良好势头。
（二）强化执行措施，提高执行工作质效。一是利用查控手段，查找被执行人财产。市法院与相关部门建立网络执行查控体系，市不动产局加快“点对点”高效、便捷网络执行查控系统建设，目前已完成网络对接，正在进行设备调试阶段。市银监分局加强协调配合，部分银行业金融机构如交行抚州分行、上饶银行抚州分行等，已和法院实行系统对接，法院可依法直接办理存款冻结、划转等事宜。市住房公积金管理中心与市法院联合制定《关于规范涉及住房公积金案件执行和加强相互协作配合的若干意见（试行）》，为案件执行提供协助。另外，全市法院还积极探索运用律师调查令、审计调查、悬赏执行等措施，查明被执行人财产状况。二是创新执行机制，打破执行工作瓶颈。全市法院建立内部各庭室配合解决执行难工作机制，多措并举，推动执行难的解决。比如借力“网格化”推送、获取失信被执行人名单、悬赏公告、执行工作动态或被执行人下落、可供执行财产线索等；开展“网拍”工作，目前全市法院均已签订相关协议，入驻淘宝网，全面实行网络司法拍卖，共拍卖标的物件，成交40件，成交金额1.亿元；开展“以资抵债”模式，在涉金融债权执行案件中，先行先试“以资抵债”模式，金融机构均原则上同意接收资产以资抵债，破解此类案件长期中止无法结案的问题；推进“执转破”程序，将被执行人中大量资不抵债、符合破产条件的企业依法转入破产程序，以统筹解决僵尸企业执行难问题，有效化解执行积案。今年，共移送破产审查企业6家，涉及全市5家法院，55件执行案件。三是用足强制措施，打击拒执抗执行为。积极贯彻落实省法院、省检察院、省公安厅联合下发的《关于办理拒不执行裁判裁定刑事案件的指导意见》，建立了公、检、法协调配合打击拒执罪的工作机制。市法院与市公安局及时下发《全市司法拘留社会矛盾化解工作第一次联席会议纪要》，具体指导市、县（区）法院、公安联合打击拒执抗执行为。去年以来，全市法院以涉嫌拒执移送公安侦查11案12人，刑事立案3案3人。四是开展专项行动，集中解决突出问题。全市法院从年7月起开展了为期近一年的“夏日风暴”、“秋季行动”、“冬日融冰”、“春雷行动”的系列专项活动，期间，共实际执结案件件，实际到位金额4.12亿元，出动警力人次，搜查次，强制扣押27次，边控53人，强制审计1次，拘传人，罚款次金额.7万元，司法拘留人，移送公安侦查涉嫌拒执犯罪28人。与此同时，各地法院还通过精准分析，抓住节点，重点执行，开展了一系列集中执行活动。从年12月至新年期间开展了“五万元以下标的案件”集中执行活动，共执结案件件，实际执结件，到位金额.8万元，取得较好社会效果，《中国法院网》、《江西日报》等多家权威媒体对此进行了专题报道。
（三）强化联合惩戒，推动诚信体系建设。积极推进失信被执行人信用监督、警示平台建设。市委宣传部由市文明办牵头，每季度组织市中院、市发改委、人社局等联席会成员联合审定、定期发布诚信红黑榜，通过《抚州日报》、抚州新闻网、抚州电视台、抚州发布北京中科白癜风医院爱心分享会白癜风最好的专科医院
